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法実務からみた行政法 エッセイで解説する国法・自治体法 (法セミLAW ANGLEシリーズ) (No.4000)
[ 法制執務 ] [ 政策法務 ]評者：洋々亭 :2014/08/21
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法実務からみた行政法 エッセイで解説する国法・自治体法 (法セミLAW ANGLEシリーズ)
吉田利宏,塩浜克也：著
日本評論社：発行
(2014-08-22)
￥ 1,944
ISBN：4535520453
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法律と自治体条例の両面から、二人のプロが自治体の法環境について交換エッセイの形で解説した本です。
著者のお二人は、それぞれ衆議院法制局と市の法規担当として長く実務に当たられ、研究会や雑誌などでも活躍されてきました。そのため、ネーミングライツから空き家管理条例まで、自治の現場と法体系が激突する最前線が描き出されていて、刺激的な一冊になりました。例えば、2009年に苦労した定額給付金ですが、自治事務といいながら事実上の機関委任事務であったことが明確に整理されており、我が意を得たと感じました。
しかし、一般的な解説書と異なり、本書は課題の結論が書いてある本ではありません。
それこそが本書のテーマでもあるのですが、自治体側が現地の問題解決の武器の一つとして自治体法（条例）を見直し始めているのに対し、国の法体系は今も全体の秩序・公平性の維持が前提です。一方本書で取り上げられたトピックは、いずれも決め手のない問題解決の最前線であり、結論がないのが当然の世界なのです。
その中でも、本書は苦闘する自治体職員の拠り所となる「考え方」を数多く提示してくれています。決して万人向けの本ではありません（なので星４つ）が、出版社サイトの目次をご覧になって、ひとつでも苦労したトピックが見つかったら、ぜひ一読をお勧めします。得るものは多いと思います。
→ 目次（日本評論社サイト）http://www.nippyo.co.jp/book/6602.html
お二人のユーモアのある（自虐的な？）語り口も秀逸で、一気に読ませていただきました。「法規あるある」としても傑作かも。
なお、本書は法学セミナー誌に2011年から2013年まで連載されたエッセイに、加筆修正を加えたものです。
私事ですが、私は連載をリアルタイムで読むことはできませんでした。ちょうど、東日本大震災・原発事故の対策に当たっていた時期だったからです。しかし、本書では、まさに「国会事故調」や「超法規的」対策などの問題が正面から取り上げられており、興味深く読ませていただきました。
国と被災市町村の綱引きは続いていますが、あのとき（今も）自らも被災しながら対策に当たった職員の苦闘が無駄にならないよう、危機管理の法整備・体制整備について自治体からも粘り強く発信を続けていかなければならないと感じています。