洋々亭フォーラム

悩める質問者にヒントを！　一行だけでもいいんです。
お礼は「お助け」で。　教えてもらったら、今度はあなたが回答者に！

●お知らせ　　　　　　2014年8月22日(金)

法務の本棚に2冊のレビューをアップしました。
・法実務からみた行政法
・自治体の法規担当になったら読む本

投稿前に投稿確認事項を一読ください。
返信投稿は、必ず各記事の 返信ボタン から！
新規投稿は、下の 新規投稿 ボタンから

　　それでは、どうぞ投稿を！

特定用途用地換地と農地転用

換地害 - 2021/02/09(Tue) No.87413

土地改良事業に詳しい方のご意見をお願いします。

土地改良事業で換地の主なものには次のパターンがあります。（Ｃは実際には無いかも）
Ａ農地→農地（普通換地）
Ｂ農地→非農地（異種目換地）
Ｃ非農地→農地（開墾？）
Ｄ非農地→非農地（特定用途用地換地）
Ｅ無→非農地（創設換地）
※左側は換地等明細書の従前の土地（台帳地目、用途地目ともに同じ地目）であり、底地ではありません。また、右側は換地の用途です。

これらのうちＢとＥはもともと農地を非農地として換地するため、農地転用許可が必要であることについて議論の余地は無いものと思います。

次にＤの場合、従前の土地も換地も非農地ですから農地法の規制がかかるはずもなく、よって農地転用許可は当然のように不要だと思いますが、この見解に異論のある方はいらっしゃいますか？
（例えば、「事業開始前の底地が農地の場合は必要である」等）

もちろん何か特別な事情により、耕作可能な状態（農地）で換地してしまった場合は、例外となりますのでそれは除きます。

Re: 特定用途用地換地と農地転用

換地害 - 2021/02/09(Tue) No.87417

「底地」とは、土地区画整理事業でいうところの仮換地や保留地の位置に事業前から存在する元々の土地のことです。

何者だ　さん、農地法、規則のコピペありがとうございます。
「土地改良事業による」から農転許可不要に一票ですよね。

Re: 特定用途用地換地と農地転用

換地害 - 2021/02/10(Wed) No.87431

あれっ？何者ださん含め３人の方が消失してしまいました。

ということで、上のコメントが浮いてしまっているので説明すると、
規則29条4号と法4条1項9号をコピペしてくれたことに対してのお礼と
底地ってなに？と聞かれたため説明したものです。

Re: 特定用途用地換地と農地転用

うどんそば - 2021/02/12(Fri) No.87454

>>換地害さま

農地法規則29条4号を読むと土地改良事業は一切合切、転用許可不要のように見えますが、一方、同規則37条5号のように許可を要することを前提としているものもあります。
この点、法令の文理だけで「許可の要否に係る適切な区別」を探るのは無理と私は考えますが（同じ意見でしょう）、基本的なようでありながら、私の経験上、明確に述べた文献はみあたらないんですよね。
農業委員会職員なら農委法39条により、地方農政局に照会する手もあるかと。
「転用許認可庁（原則、県知事）の御判断におまかせします」という回答が返るかもしれませんが、それはそれで。

Re: 特定用途用地換地と農地転用

換地害 - 2021/02/15(Mon) No.87482

うどんそば様
ご意見ありがとうございます。

>一方、同規則３７条５号のように許可を要することを前提としているものもあります。 >私の経験上、明確に述べた文献はみあたらないんですよね。

そうなんですよね、文献が無いから人により解釈が異なってしまいます。
実は、私の知人がいくつかの都道府県に照会かけたところ、①「特定用途用地換地は農転許可不要」と回答したところが１番多かったようです。しかし、中には②土地改良事業といえども不要なものは「農道やかんがい排水施設等に限定」であるとか、はたまた③土地改良事業は多種多様に渡るから「一概には回答できない」と三者三様の回答を得たそうです。

ところで規則３７条５号ですが、土地改良事業完了後の規定のように思えます。
ですから、事業完了後、つまり換地後に農転許可が必要となってしまうような愚かな換地計画をせぬよう、土地改良法５３条１項２号の照応の原則どおり「従前の土地が非農地は、換地も非農地」として計画し、その計画どおりに土地改良事業をすれば何の問題も生じないと思うのです。

と言いつつも、そもそも規則２９条４号の条文「土地改良事業により（A）農地を農地以外のものにする場合」ですが、この（A）のところに「底地ではなく従前の土地である」のような記述がされていれば三者三様の解釈が生じることなく、誰もが特定用途用地換地は農地法の適用など受けるはずもないと理解できるのにと残念に思います。
（雑種地を所有する非農家が土地改良事業に善意で協力してしまった結果、換地後に農地転用許可申請しなければならなくなるなんて、そんな害のある換地は担当者の理解不足、勘違いだと思います。）

いかがでしょうか。

Re: 特定用途用地換地と農地転用

換地害 - 2021/02/16(Tue) No.87495

ところで、規則37条5号では「農地」ではなく「土地」と表現してますね。
非農用地区域は、農業委員会と事前に協議して、農用地以外の用に供する土地の区域として認めたエリアですから、「農地」と表現しては矛盾することになりますからね。
農地法は現況主義ですから、なるほどと妙に納得したところです。

Re: 特定用途用地換地と農地転用

うどんそば - 2021/02/17(Wed) No.87505

>>換地害さま

各レス、よくわかります。農地転用許可の要否の判断権は知事にあり、それを動かすには、この場では資料（通知、逐条書、立法時の解説資料など）の摘示が期待されると思いますので、それを持たない私の駄レスは避けます。
そういうものが現れなければ、前にも書いたとおり国への助言依頼、あるいは関係団体（土地改良事業者など）とともに県の上席者と協議依頼、といったところでしょうか。

Re: 特定用途用地換地と農地転用

ちょっと待ったあ - 2021/02/17(Wed) No.87509

規則29条4号に規定する土地改良事業によるものであっても農転許可不要は農道、水路等に限定であると農転に関するQ＆Aで国の回答があったように記憶していますが…

Re: 特定用途用地換地と農地転用

換地害 - 2021/02/20(Sat) No.87537

ちょっと待ったあさん、探してみますので少々時間ください。
（農家にとっては土地改良事業が、非農家にとっては土地改悪事業…であってはならないと考えております。）

Re: 特定用途用地換地と農地転用

換地害 - 2021/02/21(Sun) No.87538

うどんそばさま、ありがとうございます。

>この場では資料（通知、逐条書、立法時の解説資料など）の摘示が期待されると思いますので、それを持たない私の駄レスは避けます。
　駄レスなんて言わないでください。規則37条5号の条文が「農地」でなく「土地」であることに気づかせていただきました。これは強い武器になるかと。
　ところで、資料は週明けに探してみますが、特定用途の所有者が不動産屋だったらどうなんでしょう。農地は農地所有適格法人しか所有できません。
　にもかかわらず土地改良事業により農転許可を要する土地が不動産屋に換地される（農地法に抵触）。
　なんておかしな話なんでしょう。

New! Re: 特定用途用地換地と農地転用

換地害 - 2021/02/25(Thu) No.87579

ちょっと待ったあさん、見つけました、これですね。

【Ｑ：規則２９条第４号で規定する「土地改良法に基づく土地改良事業により農地を農地以外のものにする場合」の適用について
Ａ：規則３２条第４号の「農地を農地以外のものにする場合」とは、あくまで農地を土地改良事業計画に基づいて農道、水路等に転用して農地以外にすることである。従って、土地改良事業地内かどうかの問題ではなく土地改良事業計画に位置づけられてる施設かどうかによって「土地改良法に基づく土地改良事業」に該当するかどうかが判断される。通常は示されていないと考えられるが、現場事務所や資材置き場等の設置が土地改良事業計画に示されていれば「土地改良法に基づく土地改良事業」に該当しそちらについても許可不要として差し支えない。】

アンサーの前段ですが、「農転許可が不要なのは農道、水路等に限定」とありますので、おそらくこれでしょう。
しかし、Ｑでは【農地】を前提にしていますので、もともと従前の土地が非農地である特定用途用地換地の場合は、これには当てはまらないものと考えます。
万々々万が一、【農地】の定義が底地であったとしても、アンサーの後段において資材置場ですら『土地改良事業計画にさえ位置付ければ許可不要』とあります。ですから、非農地は非農地で照応の原則どおり換地計画を定めれば、もう悩むこと無しに許可不要ですね。

New! Re: 特定用途用地換地と農地転用

通行人 - 2021/02/25(Thu) No.87581

最初から答えは出てたじゃん

New! Re: 特定用途用地換地と農地転用

通行人バーグ - 2021/02/25(Thu) No.87582

土地絡みの奴は、原則を理解していないのに例外の例外ばかり語りたがるイメージ。
自分では「特殊な世界」と思っているが、単に法律を知らないだけ。

New! Re: 特定用途用地換地と農地転用

換地害 - 2021/02/27(Sat) No.87597

通行人さま
>最初から答えは出てたじゃん

土地改良事業前は田だったものを非農地にするんだから当然農転許可が必要だ、
（木を見て森を見ず、それでも太陽は回っている的な）発言をする人は、
残念ながら、う～ん、今のところ現れませんね。

でも、そのうちドンキホーテ的なツワモノさんが出現するかもしれませんので、
今年度いっぱい静観しています。早く現れてくれないかなぁ。

New! 資金前渡にかかる精算の領収書について

なっとうおにぎり - 2021/02/25(Thu) No.87576

こんにちは。
いつも参考にさせていただいております。

早速ですが、タイトルのとおり、精算にかかる領収書について、
ご意見をいただきたく投稿させていただきました。

昨今、押印の省略と世間では騒がれておりますが、
資金前渡で受け取ったお金を相手方に渡した際の
領収書の押印を省略できるとなった場合に、
どのような「受け取った」という意思表示ができるのか、について、
規則の改正も含め、今後検討していかなくてはならなくなってきていると思います。

サインも方法の一つであると思うのですが、
字の書けない高齢者等のできる意思表示や、
精算の証拠となる書類について、
すでに検討に入られている自治体様もいらっしゃれば、
ご教示いただけますと幸いです。

押印を省略する手前、拇印に代えるというのも違うなと思うのですが。
印鑑やサインが絶対とは言えませんが、
渡す先の受け取ったという意思表示を示すものがないと、
職員の不正も起こりやすくなるのではないかという不安もあります。